Amnesty International посвятила 2019 год основательному исследованию проблемы домашнего насилия. Мы проанализировали украинское законодательство в международном контексте, а также объехали с интервью и фокус-группами Донецкую и Луганскую области. Ведь вооруженный конфликт значительно обострил риски домашнего насилия и одновременно подчеркнул недостатки в системе, которая должна реагировать на преступления и предотвращать их.

Доклад «Не частное дело» нацелен на то, чтобы сделать проблему домашнего насилия более видимой. Он демонстрирует недостатки системы и предлагает рекомендации для защиты людей, переживших или переживающих насилие.

Наши выводы, как и настойчивые рекомендации, касаются всей Украины, ведь ежегодно по меньшей мере миллион наших соотечественниц подвергаются физическому, сексуальному или эмоциональному насилию у себя дома.

Хочешь что-то изменить? Действуй!

Итак, мы рекомендуем:

Верховной Раде (Парламенту) Украины

  • Безотлагательно ратифицировать Конвенцию Совета Европы «О предотвращении и противодействии насилию в отношении женщин и домашнему насилию и борьбе с этими явлениями» (Стамбульскую конвенцию).
  • Внести изменения в статью 126-1 УК Украины и отменить необходимость доказывать «систематический характер» домашнего насилия. Даже совершенное впервые насилие должно признаваться уголовным преступлением.
  • Внести изменения в статью 15 Кодекса Украины об административных правонарушениях, чтобы домашнее насилие, совершенное военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов, расследовала полиция, а не их руководство.
  • Принять всестороннее определение сексуальных домогательств и внести в законодательство изменения, предусматривающие уголовное или иное наказание за домогательства.
  • Принять законы для надлежащего финансирования всех необходимых шагов и инициатив.

Хочешь что-то изменить? Действуй!

Правительству Украины

  • Провозгласить «нулевую толерантность» к насилию в отношении женщин и домашнему насилию на всех уровнях власти и в обществе в целом.
  • Совместно с общественными организациями внедрить механизм регулярной оценки эффективности национального законодательства, касающегося домашнего насилия.
  • Разработать единую централизованную систему сбора данных о насилии в отношении женщин и домашнем насилии, которая позволит получать правдивую, точную и детализированную статистику.
  • Предоставить должностным лицам, к которым обращаются пострадавшие, необходимые инструкции и протоколы, а также реализовать механизмы ответственности для должностных лиц, которые пренебрегают служебными обязанностями по отношению к пострадавшим.
  • Прозрачно, комплексно и бескомпромиссно включить вопросы сексуального насилия, связанного с конфликтом, в любые дальнейшие процессы переходного правосудия.
  • Женщинам и детям, особенно в сельской местности и на территориях, пострадавших от конфликта, обеспечить доступ к базовым услугам и товарам, а также к надлежащей гуманитарной помощи. Помогать женщинам обретать финансовую независимость, в частности содействовать их трудоустройству и развитию малого бизнеса.
  • Обеспечить секс-работницам равный доступ к правосудию, здравоохранению и другим государственным услугам, а также возможности, благодаря которым люди могли бы оставлять секс-работу, если и когда они этого захотят.
  • Обеспечить пострадавшим от домашнего насилия и насилия в отношении женщин должное возмещение от государства, в частности восстановление прав, медицинское обслуживание и реабилитацию, а также гарантии того, что ситуация не повторится.

Хочешь что-то изменить? Действуй!

Полиции, Государственному бюро расследований и Генеральной прокуратуре Украины

  • Безотлагательно, беспристрастно и тщательно расследовать все зарегистрированные случаи насилия в отношении женщин и домашнего насилия.
  • Обеспечить пострадавшим от домашнего насилия и насилия в отношении женщин эффективный доступ к средствам правовой защиты.
  • Обеспечить обязательное обучение для всех сотрудников полиции, прокуроров, судей и адвокатов, работающих с пострадавшими от сексуального насилия. Ликвидировать дискриминационные практики и гендерные стереотипы на всех этапах судебного процесса.

Хочешь что-то изменить? Действуй!

Министерству внутренних дел Украины

  • Вместе со специалистами разработать четкий протокол, согласно которому полиция должна реагировать на случаи насилия в отношении женщин и домашнего насилия. Включить в протокол инструкции по выявлению и поддержке пострадавших, квалификации и регистрации этих случаев в соответствии с законодательством, оценке рисков, вынесению запретительных предписаний. Обеспечить выполнение протоколов на практике.
  • Обеспечить, чтобы медиация не использовалась как техника решения конфликта в случаях домашнего насилия.
  • Для всех сотрудников полиции (не только в подразделениях «Полина») сделать обязательным обучение в сфере прав человека, принципов равенства и гендерного, сексуального и этнического разнообразия.

Хочешь что-то изменить? Действуй!

Судейскому сообществу Украины

  • Обеспечить регулярное обязательное обучение для судей по гендерным вопросам, в частности по гендерно обусловленному и домашнему насилию.
  • Покончить с практикой наложения штрафов на виновных в домашнем насилии, поскольку это негативно сказывается на всей семье, включая пострадавших, и усиливает представление, будто домашнее насилие — не тяжкое преступление.

Хочешь что-то изменить? Действуй!

Министерству социальной политики Украины

  • Привлекая общественные организации, регулярно оценивать услуги, доступные для пострадавших от домашнего насилия и насилия в отношении женщин. На основе такой оценки улучшать услуги для пострадавших, особенно в отдаленных населенных пунктах и ​​на пострадавших от конфликта территориях.
  • Сделать бесплатные медицинские и юридические услуги, психосоциальное консультирование и безопасные убежища доступными во всех регионах страны.
  • Выделить долгосрочное правительственное или найти донорское финансирование для того, чтобы по всей стране было достаточно безопасных убежищ.
  • Сделать политики и услуги по поддержке пострадавших доступными для уязвимых групп: женщин старшего возраста, жительниц отдаленных населенных пунктов и территорий, подвергшихся последствиям конфликта, участниц боевых действий, переселенок, женщин и девушек с физической или психической инвалидностью, женщин и девушек, подвергающихся дискриминации по этническому признаку (в частности ромских женщин), секс-работниц, женщин, употребляющих наркотики и/или алкоголь, женщин, живущих с ВИЧ, лесбиянок, трансгендерных людей и тому подобное.
  • Обеспечить надлежащее обучение и подготовку для всех служащих и специалистов, ответственных за предотвращение домашнего насилия и борьбу с ним.
  • Улучшить условия работы организаций и субъектов, оказывающих помощь пострадавшим. Убедиться, что они получают достойную оплату за свою работу и имеют достаточные ресурсы, чтобы оказывать услуги наилучшим образом.
  • Обеспечить, чтобы в каждой территориальной общине были разработаны и внедрены программы работы с агрессорами.
  • Разработать и реализовать по всей стране информационные и образовательные кампании, чтобы повысить осведомленность населения о насилии в отношении женщин и домашнем насилии. В кампаниях также должны принимать участие мужчины и юноши, которые одновременно должны быть одной из целевых аудиторий.

Хочешь что-то изменить? Действуй!

Министерству обороны Украины

  • Совместно с общественными, особенно женскими организациями разработать дисциплинарную политику по противодействию сексуальному насилию, включая сексуальные домогательства, сексуальные издевательства и сексуальную эксплуатацию, для всех представителей Вооруженных сил Украины.
  • Разработать, внедрить и усилить имеющиеся программы психосоциальной поддержки для бывших и действующих военнослужащих; организовать возможность получения такой помощи также для членов их семей.

Хочешь что-то изменить? Действуй!

Министерству образования и науки Украины

  • Способствовать формированию нулевой толерантности к насилию в отношении женщин, в частности к травле, сексуальным домогательствам и преследованию, в образовательных учреждениях.
  • Обеспечить обязательное комплексное объективное сексуальное образование для учеников и студентов, которое соответствует их возрасту, является гендерно чутким и основано на научной информации.
  • Предоставить учителям подготовку и ресурсы, необходимые для проведения такого обучения.
  • Ввести в учебных заведениях курсы ненасильственного общения.

Хочешь что-то изменить? Действуй!

Министерству здравоохранения Украины

  • В сотрудничестве с Министерством социальной политики и общественными организациями провести качественное обучение по вопросам, касающимся насилия в отношении женщин и домашнего насилия, для медицинских работников, особенно в отдаленных и/или пострадавших от конфликта регионах.
  • Обеспечить,  чтобы у пострадавших был доступ к надлежащим и качественным медицинским услугам, учитывающим их конкретные потребности, включая услуги, связанные со сбором доказательств для полиции.
  • В сотрудничестве с Министерством образования улучшить сексуальное образование в учебных заведениях.

Хочешь что-то изменить? Действуй!